Début septembre à Rome, le Comité des Pêches de la FAO, principale instance mondiale en matière de gouvernance des pêches, a tenu sa 37e session et commémoré ses 60 ans d’existence.
Au cours de cette session, les membres du COFI ont également célébré le 10e anniversaire de l’entrée en vigueur de l’Accord relatif aux mesures du ressort de l'État du port (connu par son acronyme anglais, PSMA), réaffirmant son importance dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).
Au cours de cette session, l’importance et la contribution de la pêche artisanale « à la sécurité alimentaire et nutritionnelle, aux moyens de subsistance et au bien-être socio-économique des communautés côtières » ont été pleinement reconnues. Toutefois, cette reconnaissance et cette mise en avant doivent se traduire par des actions concrètes. M. Robin Davies, du WWF, s’exprimant au nom d’un groupe de 12 ONG, a rappelé que « l’objectif de développement durable (ODD) n° 14, “vie aquatique”, est l’objectif de développement durable le moins financé, et que la pêche artisanale reste insuffisamment prise en compte dans l’ODD n° 2, “faim zéro” ».
Après avoir été absente de l’ordre du jour de la précédente session du COFI en 2024, la pêche artisanale a refait son apparition en tant que point spécifique de l’ordre du jour. Elle a également été mise en avant comme un secteur méritant une attention particulière dans le cadre d’autres points de l’ordre du jour, notamment ceux concernant le commerce, la lutte contre la pêche INN et les mesures d’adaptation au changement climatique et d’atténuation de ses effets. Cependant, la pêche artisanale était absente d’autres discussions qui revêtent une importance particulière pour ce secteur, notamment l’accord BBNJ et l’accord de l’OMC sur les subventions à la pêche.
DES PERSPECTIVES SOMBRES POUR L'AFRIQUE : UNE DISPONIBILITÉ EN POISSON EN BAISSE
Le rapport sur la Situation mondiale des pêches et de l’aquaculture (SOFIA) est une publication phare de la FAO, évaluée par des pairs, qui rassemble les données sur les pêches et l’aquaculture communiquées par les membres du COFI. Sa dernière édition montre que, pour la première fois, la production aquacole a dépassé celle de la pêche de capture. Cependant, Jörn Schmidt, directeur des systèmes alimentaires aquatiques durables chez WorldFish, a mis les membres du COFI au défi de « regarder au-delà des volumes de production et des recettes d’exportation ». Il a souligné que la pêche continentale et la production à petite échelle n’apparaissent pas toujours dans les statistiques nationales. Il a également appelé les membres à « mesurer la valeur nutritionnelle et l’accessibilité financière, et pas seulement les tonnes ».
Le rapport SOFIA se tourne également vers l'avenir et identifie l'Afrique comme une région où des défis devraient émerger. Bien qu'elle affiche les prévisions de croissance les plus élevées en matière de disponibilité totale de denrées alimentaires d'origine aquatique d'ici 2034, l'Afrique est la seule région où la disponibilité par habitant devrait diminuer en raison d'une croissance démographique rapide. L’UE a exprimé sa préoccupation face à cette tendance, soulignant que l’Afrique dispose déjà de la disponibilité en poisson par habitant la plus faible : « les bénéfices de la croissance de la pêche et de l’aquaculture ne profitent pas à ceux qui en ont le plus besoin », a déclaré M. Martin Selmayr, chef de la délégation de l’UE à Rome.
En réponse, la Confédération africaine des organisations de pêche artisanale (CAOPA) a appelé à davantage d’investissements dans les chaînes de valeur, afin de réduire les pertes de poisson entre le débarquement et la consommation, et a demandé l’interdiction de la production de farine et d’huile de poisson en Afrique de l’Ouest : « La croissance de l’industrie de réduction compromet encore davantage la disponibilité du poisson. Le poisson doit d’abord être destiné à la consommation humaine », a déclaré Dawda Saine, secrétaire général de la CAOPA. Malheureusement, ces préoccupations n’ont pas été intégrées dans le projet final de rapport du COFI.
NOUVEAUX ACCORDS MONDIAUX : QU’EN EST-IL DES PÊCHEURS ARTISANS ?
Les membres du COFI ont examiné les derniers développements concernant les accords internationaux et autres instruments relatifs à la pêche et à l’aquaculture. Depuis la dernière session du COFI en 2024, deux nouveaux accords sont entrés en vigueur, à savoir l’Accord sur la diversité biologique marine des zones ne relevant pas de la juridiction nationale (BBNJ) et l’Accord de l’OMC sur les subventions à la pêche. Les discussions ont principalement porté sur le rôle clé des organisations régionales de pêche, les membres soulignant que ce rôle ne devait pas être affaibli, en particulier dans le cadre de l’accord BBNJ.
La pêche artisanale était absente tant des discussions que du rapport final, ce qui renforce la principale critique de la CAOPA : « Dans l’ensemble de ces processus internationaux, les communautés côtières sont encore trop souvent exclues des processus décisionnels », a-t-elle souligné. Mme Mercy Mghanga, mareyeuse au Kenya, a déclaré lors de son intervention que « l’Accord BBNJ, l’accord de l’OMC et d’autres accords façonnent l’avenir de la gouvernance des pêches », expliquant en quoi ces accords affectent l’accès aux ressources, les opportunités de marché, les mesures de conservation et les systèmes de soutien public. Elle a conclu : « Les Directives sur la pêche artisanale devraient servir de référence pour garantir que les accords internationaux respectent les droits des communautés de pêche artisanale. »
UN APPEL POUR FAIRE DE LA PÊCHE UN SECTEUR ATTRAYANT POUR LES JEUNES
«Trop de jeunes considèrent la pêche artisanale comme un travail précaire et difficile, offrant peu de perspectives d’avenir », a rappelé Nancy Ramkalawan-Onginjo, présidente de l’Association des propriétaires de bateaux des Seychelles, s’exprimant au nom de la CAOPA. Dans une intervention rafraîchissante, qui tranchait après une multitude de déclarations citant des chiffres et des rapports institutionnels, elle a mis les membres du COFI au défi de faire de la pêche « un choix viable et attractif - un secteur offrant un travail décent, promouvant l'esprit d'entreprise, l'innovation et des moyens de subsistance durables ». Pour cela, a-t-elle déclaré, il faut « un accès équitable et préférentiel aux ressources, des moyens de subsistance sûrs et des opportunités pour que les jeunes puissent construire leur avenir ».
Photo de l’entête: Joseph Aka Comoé, un pêcheur ivoirien, debout à côté de sa pirogue. M. Comoé apparaît dans une vidéo consacrée aux répercussions sociales des périodes de repos biologique. Photo par Massaka.
Lors de sa réunion biennale, le Comité des pêches de la FAO a célébré son 60e anniversaire ainsi que les 10 ans de l’entrée en vigueur de l’Accord relatif aux mesures du ressort de l'État du port. La pêche artisanale a bénéficié d’une forte reconnaissance, mais un fossé important subsiste entre les discours et les actes.